В 2025 году в России начали появляться первые признаки системного подхода к криптовалютам. В марте был анонсирован новый экспериментальный правовой режим (ЭПР) — правовая песочница, где можно будет легально тестировать криптопроекты. Для многих это стало неожиданностью, ведь долгое время к криптовалютам относились с недоверием, а теперь государство решает поэкспериментировать с ними в «лабораторных» условиях.
На… Читать далее Экспериментальный правовой режим для криптовалют в России: шаг к легализации или ужесточению контроля?В 2025 году в России начали появляться первые признаки системного подхода к криптовалютам. В марте был анонсирован новый экспериментальный правовой режим (ЭПР) — правовая песочница, где можно будет легально тестировать криптопроекты. Для многих это стало неожиданностью, ведь долгое время к криптовалютам относились с недоверием, а теперь государство решает поэкспериментировать с ними в «лабораторных» условиях.
На первый взгляд, это похоже на долгожданный шаг к легализации. Но вместе с этим режимом пришли и ограничения, которые могут сделать всю инициативу лишь очередной попыткой установить контроль. Важно разобраться, что именно предлагает ЭПР, кому он нужен и стоит ли ждать реальных изменений, или же это просто новый способ держать индустрию в узде?
Что такое ЭПР?
Это попытка создать управляемую среду, в которой разрешается криптовалютная активность, но с чёткими рамками и под наблюдением.
В рамках ЭПР допускается проведение операций с цифровыми валютами, создание инфраструктурных платформ и даже запуск собственных криптопроектов, но всё это возможно только для ограниченного круга участников.
Кто сможет участвовать?
Участие в режиме ограничено. Допуск получат только особо квалифицированные инвесторы, которые:
- имеют капитал от 100 миллионов рублей;
- получают доход свыше 50 миллионов в год;
- или представляют юридическое лицо, признанное профессиональным участником финансового рынка;
- а также банки и биржи, одобренные ЦБ.
Если человек или компания не попадают под эти параметры, доступа к эксперименту не будет. То есть для большинства криптоэнтузиастов и небольших команд эта возможность пока закрыта.
Как будут проходить сделки?
С высокой вероятностью все сделки будут разрешены исключительно в пределах российской юрисдикции и только через подконтрольные платформы и определённых операторов — это банки, криптобиржи, финансовые платформы, одобренные государством. Все они обязаны соблюдать строгие требования: от верификации участников до отчётности перед регулятором. Также предполагается обязательная идентификация клиентов, лимиты на операции и передача данных в налоговые органы.
Деятельность будет полностью прозрачной для государства. Так что об анонимности или независимости речи не идёт. Это централизованная модель — под контролем и с полным соблюдением правил игры.
Что можно, а что — категорически нет?
Разрешено:
- проводить криптовалютные сделки внутри ЭПР;
- запускать токенизированные продукты и инфраструктурные решения;
- создавать цифровые активы, обеспеченные реальными ценностями.
Запрещено:
- использовать криптовалюту в качестве платёжного средства между резидентами РФ;
- работать с криптовалютами вне режима без разрешения;
- предлагать услуги или токены широкой аудитории, не входящей в число квалифицированных участников.
Государство допускает существование криптовалюты, но строго ограничивает её обращение. Запрет на расчёты за пределами ЭПР означает, что любые сделки вне официального режима будут считаться противоправными, что ударит по большей части текущего крипторынка — P2P и децентрализованные биржи окажутся вне закона.
Это шаг вперёд или новый ограничитель?
Прежде всего, ЭПР создаётся для борьбы с уходом криптоактивов в серую зону. Согласно данным Chainalysis, в 2023 году объём P2P-транзакций в России вырос на 300 %. ЭПР позволяет вернуть контроль над денежными потоками. Дополнительным фактором могли стать интересы крупных банков, таких как Сбер и ВТБ, которые нуждаются в инструментах для международных расчётов при санкционном давлении. Кроме того, ЭПР может стать площадкой для пилотного тестирования взаимодействия цифрового рубля с криптовалютами и стейблкоинами.
Возможно, по результатам трёх лет появится полноценная правовая база, которая позволит работать на рынке легально и прозрачно. С другой стороны, текущие условия настолько ограничены, что большинство криптобизнесов и инвесторов останутся за бортом. Всё напоминает не «открытие рынка», а «тест-драйв с ограничением скорости 30 км/ч и строгим инструктором в салоне».
Как это влияет на рынок?
Уже сейчас видно, что интерес со стороны крупных игроков есть. Некоторые банки начинают готовить инфраструктуру для токенизации активов. Появляются платформы, которые рассматривают возможность запуска внутри ЭПР. Есть даже планы по выпуску токенов, обеспеченных недвижимостью или государственными облигациями.
Но массового притока участников пока не наблюдается. Причина очевидна — из-за ограничений по доступу большинство проектов продолжают работать в оффшоре. Внутренний рынок по-прежнему — теневая зона, и ЭПР пока что это не меняет.
Предполагаю, что российский крипторынок ждёт централизация, доминирование госструктур и блокировка доступа к зарубежным платформам вроде Binance или Bybit. Возможность легального майнинга, скорее всего, будет ограничена продажей токенов только через ЭПР-каналы. Это усилит давление на теневой рынок — спрос никуда не денется, просто переместится в Telegram и оффшоры. Тем не менее появятся официальные пути для вложений в криптоактивы через лицензированные платформы — с полной прозрачностью, без анонимности.
Что будет дальше?
Исход эксперимента зависит от множества факторов: как поведут себя участники, как будет реагировать регулятор, какие результаты покажет инфраструктура. Если в течение трёх лет режим не приведёт к громким скандалам и окажется работоспособным, есть шанс на расширение правил. Возможно, со временем допустят более широкий круг инвесторов, а государство осознает, что крипта — это не только риск, но и огромный потенциал.
Если же проект не оправдает ожиданий — возможен откат к прежним жёстким ограничениям. Тогда криптовалюта в России снова окажется в статусе «ничего нельзя, но все делают».
Что делать бизнесу и инвесторам?
- Изучать правила игры — понимание деталей ЭПР даст конкурентное преимущество. Даже если нет возможности сразу войти в режим, лучше быть готовым к его расширению.
- Юридически защищать проекты — наступает эпоха, где без правовой базы далеко не уехать. Инвесторы и клиенты будут выбирать тех, кто работает прозрачно.
- Искать партнёров внутри режима — даже если прямой доступ невозможен, сотрудничество с участниками ЭПР может открыть новые каналы для развития.
- Строить инфраструктуру. Текущий момент — отличное время для тех, кто создаёт сервисы, платформы, API и инструменты для легальной работы с криптой.
Экспериментальный режим — не идеальное решение
Но это реальный шаг к диалогу между криптобизнесом и государством. Да, рамки жёсткие, а доступ ограничен, но впервые за долгое время криптовалюта в России оказалась в центре внимания не из-за запретов, а из-за попытки создать понятную систему работы.
С другой стороны, основная цель ЭПР — не создать открытую криптоэкономику, а установить систему надзора и управления. Технологии допускаются, но сама идея децентрализации идёт вразрез с интересами государства. При этом нужно учитывать приоритетное внимание Центробанка к цифровому рублю (CBDC), который рассматривается как альтернатива криптовалютам, а не как их дополнение.
Подход России напоминает стратегию Китая, где полностью запрещены криптовалюты, за исключением цифрового юаня. Российская версия — более мягкая, но с тем же уклоном в сторону тотального контроля. В отличие от ЕС, где цифровые активы легализованы и регулируются по понятным правилам, российский ЭПР выглядит менее прозрачным и более ограничивающим. Примечательно, что РФ идёт противоположным курсом по сравнению с Беларусью, где создана либеральная зона для криптопредпринимательства.
Я, как FinTech- и DeFi-предприниматель, насторожен появлением подобного правового регулятора, ведь теперь проекты в области DeFi, DAO и NFT, по сути, окажутся вне закона, а контроль над ними будет усиливаться.
В результате, пока государство решает собственные задачи — обход санкций, интеграция цифрового рубля — основными потерпевшими окажутся частные инвесторы и малый бизнес, которым будет закрыт доступ к глобальной криптоэкосистеме.
Рекомендую отнестись к ЭПР как к раннему доступу к новой реальности: готовьте команду, думайте стратегически, стройте легальные проекты. Условия жёсткие, но если заранее подготовиться, адаптироваться и протестировать подходы, то можно стать одним из тех, кто определит правила игры.